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人民網北京8月22日電（張希、李政杰）7月2日，國包養網站務院常務會議確定了促進旅游業改革發展的包養網站三大包養甜心網政策措施，在旅游業發展方向上給予指導。一個半月后，《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發[2014]31號，以下簡稱《意見》）正式出臺，成為繼國務院包養網41號文件《關于加快發展旅游業的意見》、《國民旅游休閑發展綱要》、《旅游法》之后的又一旅游業重要綱領性文件，業內專家對此紛紛發表觀點，對《意見》進行解讀，披露了與以往綱領性文件不同的三點創新：重新定位旅游業、業態發展新突破、帶薪休假制度創新。
旅游業重新定位提上重要議事日程
一直以來，“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”是旅游業發展包養的指導思想，但在今年，在國務院確定旅游業改革發展三大政策措施和昨日出臺的《意見》中，旅游業被定位為“是現代服務業的重要組成包養價格部分”，“這就意味著適用于現代服務包養網單次業的政策規范，女大生包養俱樂部可以適用于旅游業，”中國旅游研究院院長戴斌說包養網評價。
中國社科院特邀研究員劉思敏認為，“這為正確認識旅游業的經濟社會功能、正確認識旅游業包養網的作用定了調，并為我國旅游業的轉型升級指明了方向。”他說，國務院洞悉中國民眾消費需求的變化，包養網從關注民生、提升民眾幸福感的角度，順應經濟社會發展的客觀規律與趨勢，把促進旅游業改革與發包養站長展提到了重要議事日程上來。
此外，旅游與經濟學家魏小安提到，此次出臺的《意見》，首先提出“樹立科學旅游觀”，包括創新發展理念和加快轉變發展方式，這是改革的根本，包養網VIP也是改革的路徑。之后延伸到增強旅游發展動力，形成改革一以貫之的氣勢。“31號文件，既是一系列法規和文件的延續，又是一個落實，也是結合新的形勢發展提出的更加細化的要求。說明中國旅游發展在國民經濟體系之中已經占據了比較客觀和合適的地位。”
業態發展出現新突破 拓展旅游發展空間
旅游業發展到今天，國內出游人次已經超過32億，作為旅游消費者的中國民眾更包養加強調旅游的品質，不再滿足于簡單的走馬觀花，同時隨著老齡包養網車馬費社會的逐步走近，老年、民俗、養生、醫療旅游等細分旅游市場理所當然地應該受到高度的重視，劉思敏提到，旅游是兼具物質和精神雙重特征的消費行為，隨著改革開放帶來的民眾生活水平的快速提高，民眾對于旅游的消費需求與日俱增，甚包養至形成了出游需求的“堰塞湖”。
面對急速增長的民眾需求，今年7月2日的國務院常務會議指出：“要提升旅游產品品質和內涵。大力開發老年、民俗、養生包養網、醫療旅游等。落實職工帶薪休假制度。合理安排學校寒、暑假等假期，組織好夏令營、冬令營、研學旅行。用創意設計創新旅游產品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。”這些要求在《意見》中再次被強調、細化。
積極發展休閑度假旅游、大力發展鄉村旅游、創新文化旅游產品、積極開展研學旅行、大力發展老年旅游、擴大旅游購物消費成為拓展旅游發展空間包養妹的具體措包養網比較施，戴斌說，“發展研學旅行、醫療旅游、老年旅游、郵輪旅游，這是一個突破。研學旅行的出現，說明旅游不僅僅被作為一個消費行為，強調旅游的教育功能。”
“培育健全的市場機制，增強市場活力，是根本性的導向，如何建設發展，需要具體的引導。文件從拓展旅游發展空間這個高度立意，而不是從旅游產品創新立意，用了幾近一半的篇幅和內容，對下一步的發展提出了一系列具體要求。這開創了一種新局面，也體現了新的政府意識。”魏小安說。
帶薪休假制度創新明確政策實施主體和辦法
劉思敏認為，包養網比較制約旅游包養網ppt消費需求釋放的瓶頸，不是旅游動機，也不是消費能力，而是長假的短缺包養網，因此，落包養網站實職工帶薪休假制度就是當務之急。“人生的樂趣在于不斷地探索和追求，旅游包養網無疑是能幫助年輕學子認識自己、認識世界的重要途徑，夏令營、冬令營、研學旅行也將成為越來越重要的旅游市場。”
在此背景下，在完善旅游發展政策方面，《意見》再次強調了切實落實職工帶薪休假制度。“強包養化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和包養留言板工作實際分段包養靈活安排帶薪年休假。”
“這意味著多年以來在休假方面不合理的現象有望消除。這樣的文件出臺，協調難度可想包養管道而知，但是在包養妹全面深化改革的大背景之下，難度也會相應減輕。”魏小安強調。
“此次《意見》進一步強調帶薪休假制度，鼓勵職工靈活安排時間休假，像公務員，都是集中安排休假，所以這是以前政策所沒有的，”戴斌說，“2009年提出帶薪休假制度，2013年制定了到2包養網020年落實帶薪休假制度的目標，在此次出臺包養的《意見》中，則明確了實施主體和辦法，不僅提到落實不好要追究政府責任，還將帶薪休假的時間還給老百姓靈活掌握。”
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